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【市人社局】“和諧勞動 幸福江西”三年行動計劃

作者:    來源:本站原創   發布時間:2018/9/10 11:09:04   點擊數:1234   責任編輯:Admin

和諧勞動 幸福江西三年行動計劃
2018-2020年)

 

  為貫徹落實黨的十九大精神和《中共江西省委江西省人民政府關于構建和諧勞動關系的實施意見》(贛發〔201521號)等有關要求,進一步構建和諧穩定的勞動關系,結合我省實際,制定本計劃。
  一、指導思想
  深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照省委創新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民的總體部署,正確處理改革、發展、穩定的關系,以構建和諧穩定的勞動關系為目標,以維護和發展職工權益為出發點和落腳點,堅持維護職工權益和促進企業發展相統一,最大限度增加勞動關系和諧因素,最大限度減少不和諧因素,全面提升勞動者體面勞動、和諧勞動的幸福感,為建設富裕美麗幸福現代化江西、實現我省與全國同步全面建成小康社會提供重要保障。
  二、行動目標
  通過實施勞動關系矛盾源頭治理工程等十大工程,使全省勞動用工更加規范,職工工資合理增長,勞動條件不斷改善,職工安全、健康得到保障,社會保險全面覆蓋,人文關懷日益加強,企業社會責任明顯增強。到2020年,實現勞動合同制度全面覆蓋,集體合同制度普遍推行,農民工工資基本無拖欠,在全省建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。
  三、行動措施
(一)勞動關系矛盾源頭治理工程
1.監督檢查用人單位勞動規章制度合法合規性。從2018年起利用三年的時間,依法對全省所有用人單位制定和修訂勞動規章制度情況進行一次拉網式監督檢查,重點檢查用人單位勞動規章制度制定和修訂的程序是否合法,勞動規章制度的內容是否與法律、法規、規章相抵觸,各項勞動標準是否達到法律、法規、規章規定的標準。同時,指導用人單位進一步健全勞動規章制度,提升勞動用工管理水平。
2.監督檢查用人單位勞動合同格式文本合法合規性。從2018年起利用三年的時間,依法對全省所有用人單位勞動合同制度執行情況進行一次拉網式監督檢查,重點檢查用人單位制定的勞動合同格式文本內容是否與法律、法規、規章相違背,是否滿足法律、法規、規章相關要求,是否包括勞動者所從事崗位的職業病危害告知、屬于女職工禁忌從事勞動范圍的崗位告知等內容。同時,加強對用人單位實行勞動合同制度的指導和服務,在餐飲住宿、建筑施工等用工方式靈活、流動性大的行業推廣簡易勞動合同示范文本。
3.規范用人單位勞動用工行為。加強招工信息管理,為勞動者創造公平、有序的就業環境。依法規范用人單位與勞動者勞動合同的訂立、履行、變更、解除、終止等行為,提高勞動合同簽訂率和履行質量。依法加強對勞務派遣的監管,規范國有企業改制和化解過剩產能職工安置、企業裁員行為。推進勞動用工備案制度建設,逐步實現動態掌握用人單位勞動用工狀況。
  (二)工資支付保障工程
4.適時調整最低工資標準。落實最低工資保障制度,綜合考慮全省經濟社會發展水平、就業狀況、物價指數、職工平均工資等因素,每兩年至三年至少調整一次最低工資標準,保障并逐步提高低收入勞動者生活水平。加強最低工資標準實施情況的監督檢查,督促用人單位嚴格執行最低工資規定,及時查處用人單位違反最低工資規定的違法行為。
5.定期發布企業工資指導線。根據企業勞動生產率和經濟效益提高情況,每年定期發布企業工資指導線,指導用人單位合理安排職工工資增長,進一步發揮工資指導線調節工資增長的作用。指導企業通過開展工資集體協商合理確定工資增長幅度和工資水平,努力提高一線職工特別是農民工及其他普通職工的工資水平,使一線職工工資增長率不低于本企業平均工資的增長率。
6.健全工資支付保障機制。完善并落實工資支付規定,健全重點領域和行業工資支付監控、工資保證金和欠薪應急周轉金制度,探索建立欠薪保障金制度,督促企業依法依規、按時足額支付工資和福利待遇。加大聯合執法與日常巡查力度,加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作,依法追究惡意欠薪者的法律責任。
7.全面治理拖欠農民工工資問題。認真落實國家關于全面治理拖欠農民工工資問題的各項部署,建立保障農民工工資支付工作考核制度,按照農民工工資治欠保支三年行動計劃(2017-2019年)要求,以解決工程建設領域欠薪問題為重點,綜合運用法律、行政、經濟等手段,健全制度保障體系,形成制度完備、責任落實、監管有力的農民工工資問題治理格局。加強對農民工維權的法律援助,保障農民工按時足額領到工資報酬,使被欠薪農民工比重逐年下降,到2020年實現基本無拖欠。
  (三)社會保險待遇保障工程
8.推進職工應保盡保和法定人員全覆蓋。全面實施全民參保登記計劃,督促用人單位為職工依法辦理參保登記、按時足額繳納社會保險費,實現應保盡保。對繳納社會保險費有困難的職工,引導通過助保貸款方式實現續保繳費,確保參保繳費不中斷。鼓勵有條件的用人單位按規定為職工建立企業年金和補充醫療保險。
9.落實職工參保繳費各項權益。加大社會保險擴面征繳力度,重點提高工業園區企業和農民工的參保率。全面落實工傷保險參保繳費規定,由用人單位依法繳納工傷保險費,職工個人不繳費;全面落實建筑業工傷保險按項目先參保、再開工長效機制,確保新開工項目全部參加工傷保險,按照統一部署啟動在交通運輸、鐵路、水利、能源等相關行業建筑項目的工傷保險參保工作。用人單位招用農民合同制工人應當依法繳納失業保險費,農民合同制工人本人不繳費。依法將包括農民工在內的合同制工人納入生育保險,由用人單位繳納生育保險費,職工個人不繳費。
10.保障職工依法享受社會保險待遇。進一步完善社會保險關系轉移接續辦法,優化經辦服務流程,按規定支付參保人員社會保險待遇。依法查處社會保險領域違法行為。貫徹落實《江西省女職工勞動保護特別規定》,督促用人單位按規定繳納生育保險費,加強對女職工產假期間享受生育津貼、醫療服務和產假待遇的監督檢查,保障女職工依法享受生育保險待遇。
  (四)休息休假權利保障工程
11.保障職工帶薪年休假權利。落實職工帶薪年休假規定,加強對用人單位職工帶薪年休假落實情況的監督檢查,督促用人單位依法安排職工休假,將用人單位職工帶薪年休假落實情況列入和諧勞動關系創建和年度勞動保障書面檢查重要內容,對違規用人單位依法進行處理,保障職工帶薪年休假待遇落到實處。
12.保障職工法定節假日休息權利。落實全國年節及紀念日假期等規定,指導用人單位制定科學合理的休假辦法,督促用人單位依法依規安排職工休息,依法保障職工的休息權利。
13.保障職工日常工作休息權利。落實國家關于職工工作時間規定,加強對用人單位遵守工時制度、履行民主程序、支付加班加點工資等情況的監督檢查,依法查處隨意延長工作時間、超時加班加點、不支付加班工資等侵犯職工休息權利的違法違規行為。
14.保障職工特殊工時休息休假權利。加強勞動標準管理,進一步落實特殊工時管理規定,規范企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批行為,嚴格崗位范圍和期限確定標準,指導企業采用集中工作、集中休息、輪休調休、彈性工作時間等方式,合理安排企業生產工作與職工休息休假,保障特殊工時職工工作日正常休息權利。
  (五)勞動安全衛生保護工程
15.加強高溫天氣作業勞動保護。指導用人單位嚴格執行高溫條件下的勞動禁忌標準,科學制定夏季高溫作業和休息制度,保證安全生產,有效預防和控制高溫中暑及高溫作業引發的各類事件。適時對用人單位防暑降溫工作開展監督檢查。督促用人單位落實高溫津貼制度,按時發放高溫津貼、提供防暑降溫用品,保障勞動者合法權益和身心健康。
16.加強女職工和未成年工勞動保護。督促用人單位落實女職工和未成年工特殊勞動保護規定,維護女職工、未成年工的特殊權益。督促用人單位建立健全女職工和未成年工勞動保護和安全生產制度,嚴格執行女職工和未成年工禁忌從事勞動范圍的規定,指導用人單位在勞動合同中約定女職工和未成年工特殊勞動保護內容,督促用人單位改善女職工和未成年工勞動安全衛生條件,按規定對女職工和未成年工定期進行健康檢查,根據檢查結果安排其從事相適應的勞動,切實保障女職工和未成年工的合法權益。
17.開展職業病防護和職業健康檢查。督促用人單位依法落實勞動安全衛生、職業健康監護、職業病防護與排查等制度,對從事有職業危害作業的職工按照國家規定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查,為勞動者建立職業健康監護檔案。督促用人單位履行職業病危害告知義務,提供符合國家規定的勞動防護用品,減少職業危害,保護職工身心健康。
18.提升企業安全風險防控能力。嚴格落實企業安全生產條件,保障安全投入,推動企業安全生產標準化達標升級,實現安全管理、操作行為、設備設施、作業環境標準化。加快構建風險等級管控、隱患排查治理兩條防線,對重點領域、重點區域、重點部位、重點環節和重大危險源,采取有效的技術、工程和管理控制措施,健全監測預警應急機制,切實降低重特大事故發生頻次和危害后果,最大限度減少人員傷亡和財產損失。
19.加強職業病危害源頭防控。落實建設項目職業病防護設施三同時建設項目職業病防護設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用)制度,從源頭上預防和控制建設項目可能產生的職業病危害。建立職業病危害防治名錄管理制度,依法限制或淘汰職業病危害嚴重的技術、工藝、設備、材料,推動職業病危害嚴重企業技術改造、轉型升級或淘汰退出。重點做好工作場所高危粉塵和高毒物質危害預防和控制,開展礦山、化工、金屬冶煉、建材、電子和家具制造等重點行業領域職業病危害專項治理。
  (六)集體合同制度推進工程
20.指導企業推舉集體協商代表。加強企業集體協商制度建設,指導企業按照法定程序產生集體協商代表,其中企業協商代表由企業法定代表人指定,職工協商代表由本企業工會確定或者經職工(代表)大會選舉產生;企業首席代表由企業法定代表人擔任,職工首席代表由本企業工會法定代表人擔任,因故不能擔任的,應當書面委托一名代表擔任。未建立工會的企業,職工協商代表由所在地工會組織職工民主推薦,并經半數以上職工同意;職工首席代表由全體職工協商代表民主推薦產生。
21.支持開展集體合同要約行動。以工資集體協商要約行動為重點,支持工會開展集體協商要約行動,依法主動向企業提出協商要約,堅持集中要約與動態要約相結合、單個要約與區域性行業性要約相銜接,提高協商要約影響力、約束力和質量水平。通過上級工會的指導服務,指導企業工會圍繞涉及勞動關系方面的主要問題確定集體協商要約行動的內容,或就某一方面的突出問題向企業方提出專題協商要求。
22.推動企業開展平等協商簽訂集體合同。以非公企業為重點對象,以勞動報酬、工作條件、保險福利待遇、休息休假、勞動定額、安全衛生、女職工特殊保護等為重點內容,推動企業開展平等協商、簽訂集體合同。加強對集體協商過程的指導,規范集體合同的簽訂、履行、變更、解除和終止。加強集體合同的備案和審查管理。督促企業在調整和規范勞動關系重要事項、化解勞動關系群體性矛盾時,按規定履行集體協商程序。
23.推進區域性行業性集體協商。在積極推進企業集體協商的基礎上,把區域性、行業性集體協商作為深入推進集體合同制度的重點形式和主攻方向。在縣級以下區域內大力推進建筑業、采礦業、餐飲服務業、服裝制造業等勞動密集型行業開展集體協商,重點就行業最低工資標準、主要工種計件單價、勞動定額及工資水平和增長幅度等職工普遍關心的事項簽訂區域性、行業性集體合同,并逐步向知識密集型產業、新興產業拓展。
  (七)企業民主管理推進工程
24.加強職工代表大會制度建設。依法推動企業普遍建立職工代表大會制度,完善企業民主管理。加強職工代表大會制度規范化建設,在中小企業集中的地方,建立區域性、行業性職工代表大會制度。支持職工代表大會依法行使職權,充分發揮職工代表大會在企業發展重大決策、涉及職工切身利益等重大事項上的重要作用,依法保障職工參與民主管理的權利。國有企業改制方案和職工安置方案必須經本企業職工(代表)大會通過后方可實施。
25.落實職工知情權、參與權、表達權、監督權。督促企業在招用勞動者時履行工作條件、安全生產狀況、職業危害等情況的告知義務。引導企業健全職工訴求表達渠道和形式,暢通職工民主參與渠道,以多種形式擴大職工對企業管理決策和運行過程的參與,形成有效溝通和良性互動。指導企業健全和完善內部民主管理規章制度,使企業與職工之間的潛在矛盾能夠及時得以協調化解。堅持和完善職工董事、職工監事制度,鼓勵職工代表有序參與公司治理。
26.完善廠務公開制度。推進廠務公開制度化、規范化。加強國有企業廠務公開,積極穩妥推進非公有制企業廠務公開制度建設,提高非公有制企業廠務公開覆蓋面。指導和督促企業將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定通過單位公示、職工代表大會或者其他形式向勞動者公開。積極推行企業負責人接待日、勞資懇談會、職工信箱、微信微博等有效公開方式。
  (八)企業文化建設工程
27.推進企業和職工協調發展。引導企業堅持以人為本的理念,培育健康向上的企業文化,踐行社會主義核心價值觀。做好企業中長期規劃,謀劃職工與企業發展的共同愿景,拓展職工的發展渠道和職業發展空間,推進企業和職工的協調發展。通過改革創新企業的勞動用工、薪酬分配制度,激發企業活力,充分調動職工的積極性、主動性和創造性,最終實現企業發展與職工發展的和諧統一。
28.支持開展豐富多彩的文體活動。積極推進企業文化和職工文化建設。鼓勵企業加強文化娛樂活動場所建設,加大職工文體娛樂設施投入。支持企業工會組織開展豐富多彩的職工文化體育活動,特別是開展工間操健身活動,陶冶職工情操、增強職工體質。加大對職工特別是新生代職工和農民工的人文關懷和心理疏導,增強企業凝聚力,提升職工歸屬感。
29.支持開展困難職工幫扶救助。支持工會將困難職工幫扶救助工作納入社會救助體系,構建救助、維權、服務三位一體的幫扶模式,實現幫扶救助工作常態化、長效化。引導和鼓勵其他社會組織積極開展公益幫困工作,開展送溫暖、獻愛心活動,為困難職工提供生活救助、助學救助、醫療救助、就業援助、法律援助等服務,幫助解決職工實際困難。
  (九)職工教育引導工程
30.加大普法宣傳。進一步深入推進三師一室維權平臺建設(律師團隊、勞動關系協調師團隊、健康工程師團隊、沙龍茶敘勞動爭議調解室),開展送法進園區、進企業活動,組織開展多種形式的普法宣傳活動,廣泛宣傳勞動保障法律法規,強化職工法治思維,提高職工依法維權意識和能力。在努力解決職工切身利益問題的同時,引導職工正確對待社會利益關系調整,合理確定提高工資收入等訴求預期,通過合法渠道、規范程序、理性方式維護自身權益。
31.加強職業道德教育。加強職工職業道德建設,引導職工增強職業自豪感和責任感,熱愛本職工作、履行職業責任,自覺遵守職業紀律、遵紀守法、公平競爭,自覺抵制各種不正之風,堅守道德底線,提升社會信用度。培育職工團隊精神,加強團結協作,苦練本領,不斷提高技術技能水平。加大先進典型的宣傳力度,樹立正確的勞動觀、職業觀和人生觀。
  (十)企業履行社會責任引導工程
32.引導企業自覺履行社會責任。把構建和諧勞動關系作為企業履行社會責任的重要內容,推進企業進一步落實各項勞動保障法律法規,引導企業在取得良好經濟效益的同時,主動承擔報效國家、服務社會、造福職工的社會責任。引導企業經營者關心愛護職工,改善職工勞動條件,幫助他們排憂解難,推動企業自覺保障職工合法權益。通過企業履行社會責任開展各項行動,促進企業改善經營管理,推動企業健康發展。
33.鼓勵企業發布社會責任報告。引導企業高度重視社會責任報告在防范經營風險和改善經營管理等方面的重要作用,推動企業誠信守法經營,主動承擔構建和諧勞動關系的主體責任。健全企業勞動關系信用體系,加強勞動保障誠信評價制度建設,把年度勞動保障書面檢查結果列入企業信用記錄基本內容。完善企業社會責任標準體系和評價體系,提升企業社會責任報告編制水平和質量,營造企業發布社會責任報告的良好環境。
  四、行動要求
  (一)加強組織領導。各地各有關部門要充分認識構建和諧勞動關系工作的重要性,各級協調勞動關系三方要積極爭取黨委和政府支持,把實施三年行動計劃擺上重要議事日程,切實加強領導,統籌推進,進一步形成黨委領導、政府主導、三方協同、企業和職工積極參與的工作格局,采取有力有效措施狠抓計劃落實。各級人力資源社會保障部門要認真做好協調指導、糾紛調處、執法監督等工作。各級工會要積極反映職工群眾呼聲,依法維護職工權益,凝聚廣大職工建功立業,團結職工共建和諧勞動關系。各級工商業聯合會、企業聯合會/企業家協會要積極引導企業履行社會責任,發揮構建和諧勞動關系的主體作用。
  (二)加強行動宣傳。積極宣傳中央和省委省政府關于構建和諧勞動關系的決策部署,提升用人單位和職工構建和諧勞動關系的意識。加大對構建和諧勞動關系實際成效和先進典型的宣傳。鼓勵各地成立政策宣講隊伍,采取定期宣講、巡回宣講、點題宣講等形式,宣傳勞動關系、勞動報酬、勞動保護、社會保險、集體協商、民主管理、企業文化、調解仲裁和勞動監察等方面的法律法規和政策理論,促進全省勞動關系和諧穩定,形成全社會共同關心、支持和參與構建和諧勞動關系的良好氛圍。
  (三)加強督促檢查。建立健全目標責任制,將三年行動計劃實施情況列入市、縣(區)科學發展綜合考評和諧勞動關系指標。各地要將三年行動計劃推進情況列入當地政府目標責任考核內容,加強督促檢查和考核,形成層層抓落實的目標責任制。省協調勞動關系三方適時組織專項督查,督促三年行動計劃的落實。同時,通過定期召開勞動關系形勢研判會議,加強對三年行動計劃實施情況的跟蹤推進,及時研究解決工作中的問題,確保完成三年行動計劃的目標任務。

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